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石家庄高新区:改革释放新活力 创新激发新动能
2019-10-21 10:29:51
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石家庄高新区自1991年3月成为国家高新区以来,一直秉承着敢进敢试、敢为人先的改革创新精神。它需要改革的动力和创新的活力。它在实际管理面积只有78.75平方公里的热土上播撒汗水、希望和辛勤劳动。成为石家庄高新技术产业集聚区、对外开放先导区和创新实验试点区,体制机制更加灵活,经营环境更加良好,创新创业生态更加完善。

石家庄高新区是改革创新的产物,改革创新使石家庄高新区更加强大。今年上半年,石家庄高新区国内生产总值同比增长9%,财政收入同比增长27.2%,公共财政收入同比增长36%。此前,在157个国家高新区综合实力排名中排名第17位,在国家生物医药产业园区综合竞争力排名中排名第7位。

继续深化体制机制改革

激发军官的创业和创新活力

只有改革者进步,只有革新者强大,只有革新者获胜。

近年来,石家庄高新区进行了大胆尝试、大胆突破和自主改革。不断深化体制机制改革,理顺职责权限,明确权责分工,发放最大改革红利,充分激发干部职工创业创新活力,推动园区实现高质量跨越式发展。

石家庄高新区按照“因地制宜、精干高效、结构合理、整体优化”的原则,启动了人事工资制度改革,打破了原有的身份界限,实现了人事管理由“身份管理”向“岗位管理”的转变,实现了工资管理由“铁薪”向“生活工资”的转变,实现了干部考核由“主观评价”向“量化评价”的转变, 形成了人员能进能出、岗位能上能下、工资能高能低的管理机制,充分调动了广大干部职工创业的积极性、创造性和主动性。

同时,石家庄高新区推进了“大部门体制改革、扁平化管理”的部门运作模式,科学设置和配置了机构和职能。其附属机构已被纳入政府部门,作为内部机构实施统一管理。按照先建立国有企业母公司的思路,再将原国有企业转移到母公司组建集团公司,国有企业重组启动,河北长泰建设发展有限公司成立,具有辅助和运营职能的机构职能转移到集团公司。

为了推动事业单位人事改革的深入发展,今年4月,石家庄高新区经济发展局创新增设了一个市场部,负责制定和实施园区企业产品、服务和技术推广的政策和计划,帮助园区企业塑造形象,提升品牌实力,在石家庄打造众多“高科技、高品质产品”,帮助更多企业走向更广阔的市场,不断做大做强。

提高政府服务水平

创造一流的商业环境

为了创造一流的商业环境,我们需要提供一流的政府服务。

近年来,石家庄高新区深化了商业登记制度改革,大力推进“放开经营服务”的改革创新,积极转变服务理念,创新升级服务模式,推进效率革命,实现了从“处处需要服务”到“享受服务”的转变,提升了政府服务效率,加快了服务质量和效率。 努力营造河北省最佳的、全国一流的商业环境,促进企业发展和群众办事,普遍提高人民的幸福感。

石家庄高新区全面推进“许可证分离”改革,将29个区级问题全部纳入改革范围,整合企业登记、社保登记和税务发票申请流程,企业启动时间缩短至2个工作日。大力推进“不符合审批”改革,165项“互联网+政府服务”项目全部在线办理,实现“不符合在线”;设立“综合验收”窗口,83%的审批项目实现“试分离不符合”;实施“一户”改革,在石家庄高新区政府服务大厅增设供电、招标代理服务窗口,将自然资源和规划建设局规划审批职能移交给行政服务局,实现项目审批“一部办理”和“一站式服务”。

为进一步提高行政审批的整体效率,石家庄高新区实施了项目审批的“效率革命”,设立了工程建设项目专项审批区,实现了“一窗口接收、内部流转、平行审批、一区审批、一厅完成”,实施了“虚拟审批”模式,提前完成了项目“初审”, 制定了“四证一证”快速竣工实施办法,实现了“房地产登记证、土地使用规划许可证、规划许可证、施工许可证”在工业项目“跑”出国家工业项目审批新速度的6个工作日内一并发放。

此外,为切实落实基层政策,解决一线难题,把服务推向前沿,石家庄高新区行政服务局将服务铭刻在心,抓质量、抓效益,开展了“百家企业、千家万户”的百日攻坚运动。服务企业已经从“等待上门”转变为“送货上门”。主动“移动”服务窗口,进入企业,提供服务,做好业务,解决难题,让服务走出大厅,主动实现政府服务与企业需求的无缝对接。

优化双重创造生态

创造创新发展的高地

创新是第一推动力。创新和创业精神的蓬勃发展离不开双重创新载体的建设。

今年6月28日,石家庄国际人力资源服务工业园正式开业。工业园区总面积21万平方米,是河北省第一个省级人力资源服务工业园区。它有六大功能:一站式公共服务平台、人力资源服务组织聚集平台、创新创业孵化平台、三维人才系统开发平台、人力资源信息服务平台、国际交流合作平台。建设了国际知名的人力资源服务平台、高水平的人才集聚平台、国内外人才创新创业基地,使人才能够创造人才和能力。

这是石家庄高新区树立双重创新载体,为双重创新种植深厚沃土的典型案例。

近年来,石家庄高新区深入实施创新驱动发展战略,精心搭建“鸟巢”,厚植“沃土”,大力引进孵化器、多创造空间等各类双创造载体,构建最佳创新创业生态,现已形成“多创造空间+孵化器+加速器+专业园区”的全链孵化体系,创造高水平的创新发展。

数据显示,截至目前,石家庄高新区拥有市级以上高新技术企业孵化器14个,占石家庄市的63.6%,其中7个为国家级,占石家庄市的87.5%,河北省的31.8%。市级以上公共场所32个,占石家庄市的25.2%。

双创的发展不仅需要双创载体“硬件”的建设,还需要双创服务“软件”的完善。

问池塘里的水,为什么这么清澈?因为它有源源不断的活水。金融是活水。石家庄高新区将金融“活水”带给沃特双创花卉。

为解决融资难、融资贵的问题,石家庄高新区率先在河北省成立了科技金融专门机构,创造性地开发科技金融产品。截至2018年,园区拥有37家银行分行、5家科技分行、2家科技保险专业机构和5家小额贷款公司。率先设立金融风险补偿基金,探索建立政府与银行共享的风险补偿模式,为合作金融机构向园区科技中小企业发放的信贷、非实物抵押贷款和担保贷款提供风险补偿。到2018年,已形成4000万元的金融风险补偿基金。

知识产权的有效保护是激发创新创业热情、保护创新创业成果的有效支撑。近年来,石家庄高新区采取创新改革措施,设立市场监督局知识产权局等知识产权管理机构,不断完善知识产权保护制度和机制,增强市场主体的知识产权保护能力。同时,建设河北省首个知识产权运营平台和拍卖中心——石家庄高新区知识产权运营平台和拍卖中心,加强知识产权的创造、保护、应用、监管和服务,促进知识产权与创新资源、金融资本和产业发展的有效整合,打造石家庄高新区独特的知识产权运营服务集聚区。

此外,石家庄高新区通过科学规划和双创环境建设,制作了石家庄高新区“双创地图”和“创新创业生态地图”,涵盖各类创新平台和创新创业服务机构。我们将建立双创联盟,启动创新创业云平台建设,率先在河北省创建“平台+数据+应用+服务”的双创生态系统。同时,将举办2019“创造中国”河北省中小企业创新创业大赛、中国(石家庄)国际生物医学科技发展论坛等活动,营造创新创业氛围,激发创新创业热情。积极组织实施“科技优秀人才国际交流项目——河北企业精英硅谷创新交流项目”和石家庄高新区企业家创新素养提升项目,培养一批优秀企业家,建设学习型园区。

随着创新创业良好生态的形成,石家庄高新区创新主体迅速成长。今年上半年,石家庄高新区申报国家级科技型中小企业196家,省级认定315家,在石家庄市新企业数量和总数中排名第一。新增八家高新技术企业。

新时代已经写了一份新的答卷,并为新的成就规划了新的旅程。石家庄高新区将深入贯彻河北省“三个深化、三个升级”活动的要求,全面深化改革,大力推进政府机构“效率革命”,全面实施创新驱动的发展改革,全面营造河北省最佳一流的经营环境,成为石家庄市“4+4”产业发展和高质量经济发展的“先锋”,高标准完成全年各项目标任务,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年

资料来源:《中国高新技术产业先驱报》

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